河北省沧州市：农村人居环境整治县乡村责权明确

全康环保:记者从市农业农村局获悉，日前市农村人居环境整治工作领导小组印发《关于建立农村人居环境整治工作三级网络管理责任制的实施意见》，进一步明确县乡村三级农村人居环境整治工作的职责范围，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度，逐步形成和完善统筹在市、主体在县、考核至乡、落实到村的工作网络，加快推进农村人居环境整治，不断提升农村人居环境水平。

在县级层面，县（市、区）党委、政府是推进农村人居环境整治的责任主体，党政主要负责同志负主体责任。要把农村人居环境整治纳入各级党委、政府重要议事日程，县（市、区）党委常委会、政府常务会要定期研究、及时调度、作出具体部署。要结合本县（市、区）实际，制定农村人居环境整治规划和方案，统筹全域治理，强化规划引导，盯紧短板弱项，整合项目、资金等资源，加大配套力度，系统推进农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升及荒草清理，切实提高整治质量。要加强推进机制和长效机制建设，统筹整治项目后续管护社会化服务，完善监管制度，整合资源、凝聚力量，推进整治常态化长效化。要把农村人居环境整治纳入对乡（镇）党委、政府和成员单位的重要考核内容，锁定目标任务，强化督导检查，确保各项任务落实落细，打好乡村振兴第一场硬仗。要将农村人居环境整治纳入县（市、区）书记抓乡村振兴责任清单，党委主要负责同志要统筹谋划，把控节点，直接推动；政府主要负责同志要加强协调，靠前指挥，直接过问，破解难题。要建立县（市、区）党委、政府分管副职共同负责农村人居环境整治工作“双指挥长”制度，按照年度计划要求，统筹相关部门和乡镇，推进项目建设，强化日常调度、组织集中攻坚行动。要建立四套班子包联农村人居环境整治工作制度，落实县处级领导分包乡镇、部门分包示范村责任，组织开展日常巡查观摩、拉练考评和关键节点的专项行动。

在乡（镇、街道）党委、政府层面，乡（镇）党委和政府是组织实施农村人居环境整治工作的责任主体，作为乡村振兴第一责任人，乡（镇）党委书记要全面安排、主动推动，乡（镇）政府主要领导要一线压上，主抓落实。对所辖村庄底数清、情况明，针对各村具体情况，制定并实施一村一策治理方案，组织各村全面排查建立整治任务清单、责任清单，实施台账销号管理。要发挥包村干部作用，强化对村干部的考核奖惩，扎实推进网格化监管，充分整合保洁员、生态护林员、道路养护员、河道管理员等公益性岗位人员，以行政村（社区）为单位，实行包片负责制，展开全方位巡查，对发现问题，通过组织开展村庄清洁行动等多种形式，及时治理整改、堵塞漏洞，做到“谁包片，谁负责”，确保全域监管无死角、无缝隙。对各村整治工作开展日常巡查暗访，开展擂台赛，设立“红黑榜”，排位通报，严格考评，限时整改。推动重点项目实施，强化资产管理和维护，加强对第三方公司服务的监管，发挥农村人居环境整治设施的作用。

村（社区）层面，村（社区）党支部书记是本村（社区）农村人居环境整治工作的具体负责人。村党组织书记、村委会主任要立足本村实际，发挥基层组织战斗堡垒作用，组织党员群众积极参与农村人居环境整治，实行党员分片包干责任制。加强日常巡查排查和监管维护，完善村规民约，建立门前三包责任制，开展文明户、美丽庭院创建、“星级农户”等评比活动，引导农民群众养成良好的生活习惯。承担农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等有关项目的村级组织落实责任，自觉参与监督管理和维护；对应该农民自己做的事情，引导村民出资、投工投劳。

按照《实施意见》，县乡村要层层建立目标管理责任制度，做到目标量化、任务细化、责任具体化，将目标任务落实到部门、分解到个人，真正形成自上而下、层层衔接的网络化管理体系。要加强对镇、村工作的督导检查，将结果作为年终考核评估的重要依据。同时，要进一步完善项目资金投入机制，努力争取上级资金项目，落实本级配套资金，加大投入力度，将各类要素向整治村聚焦和集聚，形成合力。