北京2021年环境状况和环境保护目标完成情况及2022年工作安排

2022年3月30日，北京市十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府《关于本市2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。受市政府委托，北京市生态环境局局长陈添做了报告。

2021年生态环境全面持续改善

2021年，在全市及区域共同努力下，圆满完成2021年市政府工作报告年度目标任务，生态环境质量取得里程碑式突破，市民的幸福感、获得感进一步增强。

空气质量首次全面达标。大气污染物创有监测记录以来新低，细颗粒物（PM2.5）、臭氧浓度分别为33、149微克/立方米，六项主要污染物达到国家二级标准；优良天数288天、占比78.9%，空气质量改善被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

水环境质量明显改善。密云水库等主要集中式饮用水水源地水质持续达到国家标准；地表水环境质量明显改善，100个考核断面（含国考断面）中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比70%，无劣Ⅴ类断面。

此外，土壤环境风险得到有效管控。声环境质量基本稳定。辐射环境质量保持正常。生态环境状况总体良好，生态环境质量指数（EI）连续七年实现改善。

生态环境保护目标任务圆满完成

一是着力实施绿色北京战略。发挥规划引领和约束作用,印发实施“十四五”生态环境保护等专项规划。全面增强应对气候变化能力，单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降4%以上，保持全国省级最优水平。推进资源节约低碳高效利用，可再生能源消费比重超10%，单位地区生产总值水耗下降7.38%、能耗两年平均值下降6%左右。扎实开展疏解整治促提升，疏解提质一般制造业项目108个，腾退土地3316公顷。

二是深入打好污染防治攻坚战。深化“一微克”行动，持续优化机动车排放结构，新能源汽车保有量达50.68万辆，国五及以上排放标准车辆占比超70%，车型结构全国最优；深入开展挥发性有机物（VOCs）治理专项行动，完成93家VOCs重点企业“一厂一策”深度治理；精细管控扬尘，降尘量下降到4.1吨/平方公里·月。推进水环境质量提升，密云水库最大蓄水量35.79亿立方米，全市污水处理率达到95.8%；市域内五大河流26年来重现“流动的河”并贯通入海，水生态状况逐步向好。保障土壤环境安全，加强未利用地保护。

三是全力保护重要生态空间。加强生态系统保护与监管，编制生物多样性保护规划。完成造林绿化16万亩，全市森林覆盖率达44.6%。印发实施自然保护地监督管理办法。深化生态文明示范创建，海淀区、怀柔区荣获“国家生态文明建设示范区”称号，平谷区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

四是加快构建现代环境治理体系。加强生态文明制度建设，完善法规政策，实施生态涵养区生态保护和绿色发展条例，完成土壤污染防治条例立项论证。严格执法监管，部门联动开展专项执法行动，公安机关破获环境领域刑事案件173起，办理环境领域行政案件63起。建立市、区、街道（乡镇）生态环境接诉即办“管家”体系，打通服务群众“最后一公里”。深化宣传与国际交流，打造北京国际清洁空气与气候行动论坛品牌，讲好绿色北京故事。

2022年工作安排

2022年，北京市将继续深入贯彻习近平生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，巩固改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。

一是突出国家战略，加快推动绿色低碳发展。健全减污降碳协同制度机制，加快推动能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型。推进低碳区域、园区示范，加强应对气候变化科技创新。

二是突出人民关切，深入打好污染防治攻坚战。持续深化“一微克”行动，实施PM2.5和O3协同治理，开展氮氧化物（NOX）减排和VOCs治理专项行动。深化水资源、水环境、水生态“三水”统筹，提升水生态环境质量。加强农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管，有效管控土壤污染风险。

三是突出整体保护，提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，印发实施生物多样性保护规划，持续开展生态文明建设示范创建。

四是突出区域协同，深化京津冀生态环境保护协作。完善京津冀生态环境联建联防联治协同机制，推进区域大气污染联防联控，水生态环境联保联治，区域联动执法，区域绿色低碳等重点领域协同发展。

五是突出多元共治，加快构建现代环境治理体系。健全领导责任、企业责任、全民行动体系，完善法规标准体系，积极参与国际交流合作。