典型案例 | 安徽省宿州市萧县、灵璧县畜禽养殖污染问题突出 群众反映强烈
2022年6月，安徽省第三生态环境保护督察组督察宿州市发现，萧县、灵璧县畜禽养殖污染源头防范、系统治理工作存在较大差距，部分养殖企业环境保护意识淡薄，环境污染问题突出，群众反映强烈。
基本情况
萧县、灵璧县分别有规模养殖场353家、441家，规模以下养殖户4056家、9677家，年产粪污208万吨、253万吨。畜禽养殖污染问题，一直是两县群众反映强烈的身边突出生态环境问题，三次中央生态环境保护督察，分别向萧县、灵璧县转办畜禽养殖领域信访投诉13件、28件；2021年以来，安徽省各级生态环境部门受理群众反映萧县、灵璧县畜禽养殖领域信访投诉249件、276件。
存在的主要问题
（一）污染防治缺失，企业主体责任不落实
灵璧县德青源农业科技有限公司是灵璧县最大的蛋鸡养殖企业，总投资3.75亿元，建有2个青年鸡养殖区（12栋鸡舍）、6个蛋鸡养殖区（18栋鸡舍），现有蛋鸡50余万只。督察发现，该企业环境保护意识淡薄、主体责任不落实，2019年10月建成投产，但至今未按要求开展项目竣工环境保护验收；企业污水处理站长期不运行，积存大量废水；为处置粪污配套建设的有机肥厂，厂房已建成三年之久却在“晒太阳”，无生产设备，处于空置状态。
该企业将粪污交由不具备处置能力的灵璧县张圩村承诺专业合作社处理，该合作社设施简陋，环境脏乱，地面淋溶水取样监测显示化学需氧量5659mg/L、氨氮201mg/L、总磷2.20mg/L，分别超过地表水Ⅲ类标准282倍、200倍、10倍。由于粪污处理难以得到保障，未做到日产日清，恶臭严重，周边群众反映强烈，“惠民”项目变为“扰民”项目。此外，德青源农业科技有限公司还存在违规取用地下水问题。
萧县部分畜禽养殖企业存在环境管理混乱，雨污分流不到位等突出问题。抽查发现，恒辉奶牛养殖农民专业合作社污水处理设施严重损坏、长期停运，病死奶牛未采取无害化处理措施，随意丢弃至厂区南侧沟渠；杜晓东畜禽养殖场设施简陋，污水收集管道和收集池破损严重，养殖场废弃物在厂区东侧堆弃、焚烧，严重污染环境。
（二）项目推进不力，粪污处置整县推进工作不到位
2019年以来，灵璧县、萧县利用国家项目资金补助，建设实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，包含8个区域性集中处理中心，其中萧县3个，灵璧县5个。督察发现，由于农业农村等部门重项目申报、轻监督管理，缺乏有效推进措施，各区域处置中心不同程度存在建设运行滞后，甚至建而不用等问题，整县推进项目未能发挥应有作用。
萧县杜楼镇畜禽粪污集中处理中心（宿州美富环保科技有限公司）将部分厂房租赁他人生产加工铝合金门窗，与项目功能严重不符。马井镇畜禽粪污集中处理中心（安徽胜润生物科技有限公司）规划处置范围覆盖十多个乡镇，目前仅接收几家养殖场粪污，作用发挥不明显。萧县青龙镇畜禽粪污集中处理中心（安徽省耕赢生物科技有限责任公司）建设滞后，未按要求配套建设污染防治设施。
灵璧县5家畜禽粪污处理中心，设计年处理能力40万吨。督察发现，尹集镇、大庙镇、下楼镇3个畜禽粪污处理中心项目至今未建成投运；刚投入运行的向阳镇、娄庄镇畜禽粪污处理中心，环境管理混乱，厂区雨污不分，生产原料露天堆放。
（三）漠视群众权益，污染扰民问题突出
抽查发现，规模以下养殖场（户）普遍存在重养不重治，污染防治设施简陋，运行维护不到位，粪污露天堆放，污水直排等问题。萧县杨楼镇杨楼社区两家养猪专业户紧邻居民房屋，粪污露天堆放，蚊蝇滋生、恶臭刺鼻，严重影响周边居民生活，在临近水塘取样监测显示化学需氧量225mg/L、氨氮48.4mg/L，分别超过地表水Ⅲ类标准10.3倍、47.4倍。
灵璧县尹集镇蒋兆金养猪户距居民区仅150余米，粪污直排场外沟渠，沟渠取样监测显示化学需氧量731mg/L，超过地表水Ⅲ类标准36倍。萧县圣泉镇柴满意养殖户紧邻交通道路，设施不完善、管理不到位，大量鸡粪随意倾倒，污染问题突出。
灵璧县德勤农业发展有限公司、杨疃镇朱经修养殖场等多家畜禽养殖场（户）违规使用燃煤热风炉，未安装任何污染治理设施，大量烟气直排，严重污染环境。
原因分析
宿州市及萧县、灵璧县两级农业农村部门对畜禽养殖废弃物综合利用工作指导和服务不够，监督管理不到位；萧县、灵璧县对畜禽养殖污染防治重视不够，工作推进不力，污染问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。