2022年秋，E20环境平台携手中国标准化研究院资环分院共同举办环境产业“领跑者”主题系列沙龙。9月23日，第二期沙龙——“如何以‘领跑者’标准驱动农村污水治理一体化装备升级”在E20环境平台举办。

本期沙龙采用“线上+线下”相结合的方式举行。沙龙围绕以下四大议题展开讨论：1、从行业高质量发展出发，农村污水治理一体化装备产品升级方向在哪？2、有哪些成熟的技术工艺路线、装备能够支撑本细分领域高质量发展的需求？有哪些终端产品？3、如何借助“领跑者”标准固化与识别已形成的优秀服务与产品？4、中标院、E20环境平台和众多环境企业三方如何携手搭建环境产业的“领跑者”标准体系？

为了推动环境产业高质量发展、加强标准化工作，E20环境平台与中国标准化研究院资环分院联合成立了两山标准化研究中心，携手推进和实施企业标准“领跑者”制度工作。

2022年秋，E20环境平台携手中国标准化研究院资环分院共同举办环境产业“领跑者”主题系列沙龙。9月23日，第二期沙龙——“如何以‘领跑者’标准驱动农村污水治理一体化装备升级”在E20环境平台举办。

本期沙龙采用“线上+线下”相结合的方式举行。沙龙围绕以下四大议题展开讨论：1、从行业高质量发展出发，农村污水治理一体化装备产品升级方向在哪？2、有哪些成熟的技术工艺路线、装备能够支撑本细分领域高质量发展的需求？有哪些终端产品？3、如何借助“领跑者”标准固化与识别已形成的优秀服务与产品？4、中标院、E20环境平台和众多环境企业三方如何携手搭建环境产业的“领跑者”标准体系？

傅涛

沙龙现场，E20研究院院长、北京大学环境学院产学研中心主任傅涛在总结发言中指出，首先，农村有别于城市，农村污水市场很庞大，有着不同的场景，模式和价费机制都不能参考城市的做法。农村污水治理应因地制宜，采用不同的技术路线，找到属于自己的场景。其次，企业参与领跑者标准制定，要参与规则的制定，将自身的长项在特定的场景中固化下来。最后，制定领跑者标准是指企业应在自己擅长的赛道里，在国标之上制定出更高的标准，以此来定义自己的强项，脱颖而出。

王洪臣

中国人民大学环境学院教授、博士生导师，中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣认为，标准是行业的“指挥棒”，对行业健康发展起着至关重要的作用。制定“领跑者”标准，要清晰刻画行业现状、精准识别关键问题，选择代表行业真实需求与进步方向的技术产品。农村污水治理行业，无论是模式还是技术路线都还在探索中，有些地区或省份几轮下来还在原地打转。因此，应当认识到制定农村污水治理“领跑者”标准的挑战性。当然，一个正确的“领跑者”标准如能破茧而出，也必定会推动行业进步。

沙龙由E20环境平台水业研究中心首席行业研究员井媛媛主持，分为主题发言和讨论交流两大环节。

农村污水治理行业现状

井媛媛

井媛媛表示，国家出台了多项专项政策推动农村污水治理市场的发展，政策要求到2025年农村生活污水治理率达到40%。而目前的现状是，2020年的农村生活污水治理率仅为25.5%（行政村）。“十四五”时期，农村污水市场理论上至少还有700万吨以上的新建规模。因此，农村污水治理之路仍然任重道远，未来缺口很大。

此外，井媛媛从价费机制、规模匹配性、技术及标准选择方面分析了农村污水治理存在的行业痛点。

在价费机制上，城市、县城、重点建制镇都有明确的收费标准，而农村污水处理目前还处于探索建立污水处理农户付费制度阶段。

在规模匹配性上，村镇污水处理设施晒太阳现象依然存在，建设规模和需求规模之间的匹配仍需要从人口数量、实际水量、接管进程等多方面统筹考量。

在技术和标准选择上，技术和标准密切相关，不同规模、不同场景、不同地区的污水有着不同的技术标准选择。国家一直提倡农村污水处理标准要因地制宜，不是越高越好，还要考虑支付成本问题，治理要求高成本也会高。

2018年，生态环境部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合印发《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，文件提出农村生活污水处理排放标准原则上适用于规模500m³/d以下的农村污水处理设施，规模500m³/d以上农村污水处理设施参照执行GB18918-2002标准，并应按不同类别的出水排放去向分类确实控制指标和排放限值。文件要求各地原则上于2019年6月底前完成制定地方农村生活污水处理排放标准。

2019年4月，生态环境部出台《农村生活污水处理设施水污染物排放控制工作指南（试行）》，建议将pH、悬浮物（SS）、COD设为基本控制指标，氨氮、总氮、总磷、动植物油、大肠杆菌等设置为选择性控制指标。

编辑：李丹

井媛媛指出，通过以上对农村污水处理市场的政策、市场、行业痛点的分析可知，农村污水治理应该做到因地制宜，匹配不同场景下的不同需求，平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感区域等不同应用场景，户用、小集中、大集中等不同应用场景，不同排放标准和不同品质需求的不同应用场景等，都需要匹配不同的产品及服务。

农村污水治理国标、行标相关概况

王秀腾

中国标准化研究院资环分院环保产业研究室主任王秀腾指出，沙龙的主要目的之一是促进农村污水领域的“领跑者”标准制定工作。作为“领跑者”标准制定的主管单位，希望在环保的重点领域获得领跑者的提议，通过领跑者标准来推动行业的高质量发展。

张晓昕

中国标准化研究院资环分院环保产业研究室张晓昕博士介绍了农村污水治理国家标准、行业标准相关概况。她介绍了环保产业标准化现状，截至目前，国内已发布标准4000余项：水、气、固污染防治领域标准较多，环境修复、环保服务类标准较少；行业、企业标准较多，国家、团体标准较少；具体内容中，监测检测方法、设备产品标准较多，性能测试、工程运维、服务标准较少。

企业标准是标准化法赋予企业的一项权利。2018年标准化改革后形成了市场标准与政府标准二元供给模式。新标准法鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准，鼓励标准化第三方专业机构对企业公开的标准开展对比和评价，强化社会监督。

企业标准“领跑者”制度，以企业产品和服务标准自我声明公开为基础，通过第三方评估机构排行评估，发布企业标准排行榜，基于排行榜形成并发布“领跑者”名单，并进行动态调整，通过推动标准水平的提升带动产品和服务质量的提升。

环境产业如何开展“领跑者”团体标准工作？

环境产业如何开展“领跑者”团体标准工作？E20环境平台系统解决方案中心主任史朋亮针对此内容进行了主题发言，主要从以下三方面内容展开：一是企业标准“领跑者”制度的缘起；二是E20环境平台与中标院资环分院“领跑者”团体标准的缘汇；三是E20环境平台、中标院资环分院与环境企业“领跑者”团体标准的缘聚。

史朋亮

企业标准“领跑者”制度缘起于总书记的指示和殷切希望。2018年市场监督管理总局等8部门发布的《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》、2021年印发《国家标准化发展纲要》和“十四五”规划中都明确了新时代推动高质量发展要实施企业标准“领跑者”制度。

按照标准所起的作用和涉及的范围，标准可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准/团体标准、地方标准、企业标准和“领跑者”团体标准等不同层次和级别。截止2022年4月，自我声明公开企业标准226余万项，而领跑者“团标”仅307项。

截止2022年6月1日，共有实施企业标准“领跑者”重点领域达240个，与环境产业直接相关的涉及至少31个领域，紧密相关的至少占1/3，把以上240个重点领域划分为生态文明建设与绿色发展，总共是6大领域：节能、节水、循环利用、新能源、环保产业、应对气候变化，而“领跑者”标准在各个领域都能够得到体现。

E20环境平台与中标院资环分院联合成立“两山标准化研究中心”，共建环境领域标准化服务平台，推进环境服务类、技术设备类、产品类的“领跑者”团体标准建设，打造环境产业的标准体系。两山标准化研究中心将为环境企业、细分行业的高质量发展提供专业和系统的标准与咨询服务。

开展“领跑者”团标工作首选环境服务化的“六化”方向，从污水处理和垃圾焚烧入手，成立“污水处理标杆联盟”和“垃圾焚烧标杆行动”，定义不同场景下的服务类产品的用户价值，率先开展设备类产品的高标准引领高质量发展的指引。当前，E20环境平台已携手中源创能制定厨余垃圾高温好氧发酵设备团体标准。　

“领跑者”团标为各类环境企业发展提供了广阔空间，是中国环保企业进军国际市场的通行证，也让优秀企业在提供高质量供给的同时获得了丰厚的利润和发展机会。“领跑者”团标让编写单位“先下手为强”，给企业声明提供了国家级官方背书。

“领跑者”团标评估方案由基础指标、核心指标和创新性指标构成，实现重要指标全覆盖、核心指标分等级、先进水平对国际、创新指标显特色。经发布的标准可在企业标准领跑者统一信息平台查看，由评估机构向企业颁发证书。证书上的二维码由联盟平台生成。用户扫描即可访问“领跑者”标准信息发布页面，获得标准及对应产品或服务的相关信息。

编辑：李丹