浙江：《关于做好浙江省水生态环境保护十四五规划编制工作的通知》

2020-06-17 17:05:12 全康 15

日前，浙江发布《关于做好浙江省水生态环境保护十四五规划编制工作的通知》，详情如下：

各设区市生态环境局：

《中华人民共和国水污染防治法》第十六条规定，国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划；县级以上地方人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划。为贯彻落实水污染防治法，做好我省水生态环境保护“十四五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、编制思路与原则

深刻把握“山水林田湖草海是一个生命共同体”的科学内涵，突出流域特色，坚持问题导向与目标导向，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，创新机制体制，一河一策精准施治，着力解决群众身边的突出问题，持续改善水生态环境，确保“十四五”目标如期实现。坚持“三水”统筹、系统治理；突出重点、有限目标；实事求是、因地制宜；上下联动、形成合力的规划编制原则。

二、规划编制主要工作

（一）全面梳理问题。按照流域汇水特征，收集整理水资源、水生态、水环境、经济社会等方面长时间序列数据，根据水生态环境状况分析结果，以群众身边的突出水生态环境问题为重点，从水环境、水生态、水资源、水环境风险等4个方面梳理问题清单，问题要具体且有数据支撑，并根据问题严重程度、对水生态环境的影响程度等进行排序。

（二）深入分析原因。根据水环境质量变化趋势、超标指标、超标月份和水期（丰水期、平水期、枯水期）、以及污染空间分布等，初步判断导致控制单元水生态环境问题的主要原因。通过实地调研、深度座谈、补充监测、查阅资料等方式，最终确定问题的主要成因，梳理问题成因清单。

（三）科学提出对策。根据水生态环境质量改善需求，系统设计工业污染治理、城镇污染治理能力建设、农业农村污染防治水平提升、移动源污染治理任务。以保障生态流量为出发点，实施转变高耗水方式、闸坝生态调度、完善区域再生水循环利用体系等任务。推进水生态系统保护与修复，实施湿地恢复与建设、河湖生态建设、水生生物完整性恢复等任务。

（四）精准落实项目。按照问题目标导向，针对饮用水水源地规范化建设、污染减排、生态流量保障、水生态保护修复、水环境风险防控等任务，提出项目清单，建立水生态环境项目库。

三、时间安排

2020年2月底前，各市根据《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》要求，收集整理水资源、水生态、水环境、经济社会等方面数据，填写相关调查表并提交省生态环境厅。

2020年3月底前，各市根据“十四五”控制单元初步划分结果，各控制单元水生态环境质量目标和各地实际，全面分析各控制单元存在的水生态环境问题及问题成因。

2020年4月底前，各市根据控制单元水生态环境问题、成因分析结果，提出与问题相对应的任务措施，形成各市“问题、成因、任务、项目”清单，并提交省生态环境厅。

2020年5月底前，各市初步建立水生态环境项目库，明确项目建设地点、建设规模、实施期限、投资规模等信息。

2020年8月底前，各市配合省生态环境厅开展调研交流，确定各流域、水系重点工作任务和指标目标。

2020年12月底前，各市完成本市《“十四五”水生态环境保护规划》，并报市政府同意后印发。

四、其他事项

（一）各市应成立规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作，保证规划对“十四五”水生态环境保护工作引领作用。

（二）各市要加大技术和资金投入，保障规划编制工作。

（三）请各市确定一名规划编制工作联络员，联络员名单于1月31日前报送省生态环境厅。