影响城市雨水利用发展的主要问题，海绵城市材料

所谓城市雨水利用是指在城市区域内，有目的地采取措施将雨水转化为可利用的水资源并直接或间接加以利用的过程。城市雨水资源化利用在解决城市水问题方面具有极其重要的作用，已成为世界各国重视的课题之一。

一、对雨水利用的价值、效果认识不足

就目前来看，由于对城市雨水资源化利用的作用方式和效果认识不足。很多人存在如下观点：雨水利用的作用极为有限，认为主要体现在直接利用雨水资源和节约用水，往往忽略了在减缓城区雨水洪涝、控制雨水径流对城市污染及改善、提高生态环境质量等方面的作用；甚至认为雨水只要排出就能补充地下水等。因此，经常出现如下的尴尬局面：一方面投入大量的人力和物力将雨水排出去，在浪费大量淡水资源的同时，还可能造成城市水环境污染；另一方面又不得不应对水资源短缺问题。

二、资金缺乏

尽管雨水收集设备运行维护费用较低，但前期需要的一次性投入费用相对偏高，完成一个项目一般需要十几万乃至几十万元的前期投入，由于各级政府财政资助有限，因此大部分投资还是需要建设单位自筹。再者目前社会资金投资回收渠道不畅，且回收周期较长，通常需要几年到十几年的时间，从而使得市场化资金进入动力不足。

三、监管力度不足和管理机制不完善

由于管理部门对城市雨水资源化利用的重视程度不够，且缺乏对雨水资源管理的相应的硬性要求，客观上造成了监管能力较为滞后，致使违规或变相违规的现象时常出现，如建设“迷你型”雨水收集系统应付管理部门检查等，致使城市雨水资源化利用始终处于“雷声大雨点小”的尴尬局面。另外，城市雨水资源化利用涉及城建、水利、环保、质检等多个部门，但是部门间缺乏相应的协调机制，使得监管进行的较为乏力。

四、城市雨水利用相关的法律和政策不完善

从全国层面来看，目前还没有出台专门的管理雨水资源化利用的法律法规，除了《建筑与小区雨水利用工程技术规范》中较为细致的雨水利用工程建设技术规范以外，主要还是在其他相关法规文件中，提出鼓励雨水资源化利用的这一倡导方向而已。并且相应的刚性要求基本没有，奖惩性的法律规定更是缺乏，使得我国的城市雨水资源化利用难以实现规范化和规模化发展。

所谓城市雨水利用是指在城市区域内，有目的地采取措施将雨水转化为可利用的水资源并直接或间接加以利用的过程。城市雨水资源化利用在解决城市水问题方面具有极其重要的作用，已成为世界各国重视的课题之一。

一、对雨水利用的价值、效果认识不足

就目前来看，由于对城市雨水资源化利用的作用方式和效果认识不足。很多人存在如下观点：雨水利用的作用极为有限，认为主要体现在直接利用雨水资源和节约用水，往往忽略了在减缓城区雨水洪涝、控制雨水径流对城市污染及改善、提高生态环境质量等方面的作用；甚至认为雨水只要排出就能补充地下水等。因此，经常出现如下的尴尬局面：一方面投入大量的人力和物力将雨水排出去，在浪费大量淡水资源的同时，还可能造成城市水环境污染；另一方面又不得不应对水资源短缺问题。

二、资金缺乏

尽管雨水收集设备运行维护费用较低，但前期需要的一次性投入费用相对偏高，完成一个项目一般需要十几万乃至几十万元的前期投入，由于各级政府财政资助有限，因此大部分投资还是需要建设单位自筹。再者目前社会资金投资回收渠道不畅，且回收周期较长，通常需要几年到十几年的时间，从而使得市场化资金进入动力不足。

三、监管力度不足和管理机制不完善

由于管理部门对城市雨水资源化利用的重视程度不够，且缺乏对雨水资源管理的相应的硬性要求，客观上造成了监管能力较为滞后，致使违规或变相违规的现象时常出现，如建设“迷你型”雨水收集系统应付管理部门检查等，致使城市雨水资源化利用始终处于“雷声大雨点小”的尴尬局面。另外，城市雨水资源化利用涉及城建、水利、环保、质检等多个部门，但是部门间缺乏相应的协调机制，使得监管进行的较为乏力。

四、城市雨水利用相关的法律和政策不完善

从全国层面来看，目前还没有出台专门的管理雨水资源化利用的法律法规，除了《建筑与小区雨水利用工程技术规范》中较为细致的雨水利用工程建设技术规范以外，主要还是在其他相关法规文件中，提出鼓励雨水资源化利用的这一倡导方向而已。并且相应的刚性要求基本没有，奖惩性的法律规定更是缺乏，使得我国的城市雨水资源化利用难以实现规范化和规模化发展。