农村水污染问题日益恶化 多措并举方为正途

　　改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展，但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。

　　许多村庄将垃圾堆放在房前屋后，坑边路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，无人负责垃圾收集与处理。另一方面，乡镇企业或农村家庭作坊排污、工业和生活废弃物、养殖业、农业生产等都直接污染地下水，形成时间长、范围广，它不像河流等地表水污染一样可以看到，是看不到的污染水源，可以说，地下水污染是农村水污染大的隐患。
　　
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，总体上看，我国农村水污染形势不容乐观。在一些山区、工业不发达地区相对较好，在基本完成工业化进程的东部地区，农村水污染问题正在得到积极解决。但是，随着工业化向内地不断推进，湖北、湖南、江西等中部地区农村水环境呈现恶化趋势。
　　
　　农村水污染的根源
　　
　　农村水环境污染的原因有哪些？常纪文分析，主要有四大方面：
　　
　　一是水利设施建设滞后。很多地方的水利设施都在吃老本，河流淤积严重。一些农民私自截断淤积的河流，养殖水产品，久而久之，河流更加淤积变成沼泽，生态恶化，污水排不出去，河水活不起来，变臭变黑。
　　
　　二是农药、化肥、废塑料对水环境造成污染。以前劳动力价格便宜，在田里劳作的人多，农民依赖自身劳力和农家肥精耕细作，水污染少一些。现在劳动力价格昂贵，农民种地更多依赖化肥、农药来除草、增肥，导致水体面临严重污染。
　　
　　三是小散企业死灰复燃。中西部一些农民返乡后，近几年农村出现大量小作坊，废水直接排放，基本无治理设施，污染了池塘，污染了河流，触目惊心，在中部地区非常普遍。还有就是畜禽养殖场大量增加，为了取水方便，养殖场大都设在河边，对水体污染相当严重。
　　
　　四是生活水平提高带来农民生活方式的改变。近几年出现一个新现象，一些农村通了自来水，解决了生活用水问题。农民反而没有了改善水环境的压力，对周围水体污染不关心，不注重保护水体。很多农村将生活垃圾堆在河边，基础设施、环保教育、行政处罚措施没跟上，农村垃圾处理成为一个大问题。
　　
　　农村污水处理现状及前景
　　
　　农村污水处理的现状究竟如何？住建部村镇建设司司长赵晖以近年来的统计数据说明：我国城市污水排放量为1.1亿吨/日，县城为2336万吨/日，而建制镇为2677万吨/日，村庄为3220吨/日。但是城市、县城、建制镇、村庄的污水处理率分别为87%、75%、28%、8%，污水处理率差异巨大。
　　
　　为什么会存在如此大的市场空白？E20研究院执行院长薛涛认为，对于农村污水处理不是企业不想做，是因为没有商业模式。环保产业是政策导向性很强的产业，国家层面缺乏相关政策，地方政府就没有压力去治理，市场自然也就没有需求。
　　
　　不过，随着近年来相关政策的不断出台，农村污水治理已经曙光初现。根据环境保护部2013年11月印发的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》，2014年农村污水分散处理设施投资单价为5000元/吨。市场则预计2017年农村污水排放量大约为148亿吨，如果按照农村污水处理率达到20%计算，2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿元，这还不包含设施建成后的运营市场规模。
　　
　　“农村污水治理市场是一片未开发的‘处女地’，虽然单个处理规模比较小，但全国有2856个县、40906个乡，以及几十万个村，所以市场规模巨大。”环境商会执行秘书长马辉指出。
　　
　　农村水处理几大举措
　　
　　业内一致认为，防治农村水污染、保护水环境，应从以下几个方面着力：
　　
　　加快建设农村环境基础设施。按照市场导向建立多元投融资体制，建立与市场经济相适应的农村环境基础设施建设运作机制。对于污水处理设施，建设营运可采取两种模式：一是官建民营，即政府出资建设农村污水处理设施，充分利用环保企业的技术优势，实行第三方运营管理；二是合作建设，政府出让农村污水处理厂的经营权和收益权吸引投资，由投资者进行建设经营，政府花钱购买服务。各地可根据实际情况选择不同的模式。
　　
　　提高农民环境意识和参与意识。要开展多层次、多形式的环境宣传教育，引导农民树立生态文明理念，推广健康文明的生产、生活和消费方式，调动农民参与环境保护的积极性和主动性。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
　　
　　积极发展生态农业。加强农药和化肥安全管理，加快研发高产、高抵抗力的作物，推广、低毒和低残留的化学农药，逐步减少化肥和农药的使用量，鼓励使用天然农家肥料。把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施增加土壤有机质含量。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性能、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，既解决面源污染问题，又注重经济效益，达到经济生态和社会效益的统一。