八年砥砺重塑震泽之美 太湖治理走向3.0时代

　　9年前太湖蓝藻污染事件，让太湖生态环境成为全国关注的焦点。历经多年治理，太湖水质现在怎样？

　　自2007年《江苏省太湖水污染防治条例》修订以来，江苏铁腕治污，连续8年“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”，太湖湖体水质由五类改善为四类，综合营养指数由62.3降至56.1，高锰酸钾指数、氨氮、总磷、总氮分别改善11.1%、83.6%、41.6%和35.5%。据《中国环境状况公报》，太湖在全国“三湖”（太湖、巢湖、滇池）治理中成效好。
　　
　　9月26日，省人大常委会执法检查组向省十二届人大常委会第25次会议汇报了《江苏省太湖水污染防治条例》实施检查情况。检查组肯定了8年的治理成果。
　　
　　“十二五”期间，各级财政直接带动了全社会1000多亿元的治太投入。产业结构调整作为根本措施，2010-2015年太湖流域共淘汰落后过剩项目284个、产能3460万吨，至2016年上半年，太湖流域地区高新技术产业占规模以上工业比重超过45%，三次产业比重总体实现了“三二一”的标志性转变。
　　
　　太湖治理成效有目共睹，水质稳中趋好，但水环境质量整体仍然不容乐观。报告指出：目前太湖水氮、磷指标仍然偏高，湖体富营养化问题突出，蓝藻仍有大面积爆发可能。而太湖氮、磷主要来源于周边流域生活污水和农业面源污染。其二，太湖流域地区产业结构仍以重工业为主。纺织印染、电镀等产业让太湖治污面临结构性污染难题。
　　
　　诚然，治太工作并非一日之功。从水质现状来看，距离治理目标还有一定的差距；从措施推进来看，部分工作效果还不太理想。江苏省太湖办副主任张利民坦言，从多年治理效果来看，太湖边际效应逐步显现，主要水质指标改善幅度趋窄，入湖河流总磷总氮不能得到完全控制，成为影响湖体水质进一步改善的‘短板’。
　　
　　值此上述背景，2016年治太有何目标？张利民指出，首先是实现更高水平“两个确保”(确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛)。按照“属地管理”原则，各地已全面加强沿湖蓝藻和水草打捞，坚决杜绝因打捞不力造成堆积腐烂；实施自来水厂原水和出厂水24小时连续检测，加快自来水深度处理和双源供水“两个全覆盖”，确保群众喝上安全稳定的“放心水”。
　　
　　而事实上，“面对新阶段、新要求、新形势，新一轮治太工作不能再简单重复、按部就班，要谋求新办法，创造新机制，激发地方政府和社会各层面治太的内生动力，主动作为，再创佳绩。”环保专家朱玫认为，如果把太湖治理也视为供给侧改革的组成部分，那么，治太3.0时代重点要关注三个方面改革。
　　
　　项改革就是加强环境保护和经济发展的进一步融合，推进绿色生产方式的转变；其次，加强财政资金和社会资金的进一步融合，推进投融资机制的创新。
　　
　　“第三项改革是加强政府、企业、公众等多方融合，加快环境治理体系的构建。”朱玫说，太湖治理前两个阶段实质还是政府主导、企业配合、百姓掺和，还是一场自上而下的运动，社会参与度并不高。治太3.0时代要注重补齐公众参与这块短板，把公众参与放在与政府和市场同等的地位来看待，这也是今后几年苏南地区生态文明体制改革要解决的一个重要任务。