明确排污许可核心制水 水境治理将加大处罚力度

我们研究发现，污水处理行业尽管经济总量、投资规模和从业人员只有经济全行业的千分之一，但碳排放量却占全社会总排放量的1%-2%，是一个名副其实的高碳行业。”中国人民大学环境学院副院长王洪臣对说。

经济总量并不大的污水处理行业，在以往的碳减排中成了“漏网之鱼”。但其实，这一行业不仅能耗高，而且碳排放量大。

“我们研究发现，污水处理行业尽管经济总量、投资规模和从业人员只有经济全行业的千分之一，但碳排放量却占全社会总排放量的1%-2%，是一个名副其实的高碳行业。”12月9日，在第十一届中国城镇水务发展国际研讨会上，中国人民大学环境学院副院长王洪臣对说。

截至2015年底，全国设市城市和县城建成并投入运行污水处理厂共3830座，日处理能力达1.62亿立方米，超过了美国1.25亿立方米的处理能力。2015年全年实际处理污水511亿立方米。另外，建制镇和乡村污水处理设施建设进度也逐渐加快。

　　中国城镇污水处理能力“十二五”期间的增长趋势
研究发现，污水处理是社会中较小的行业，但属于能源密集型行业，污水处理过程会产生并逸散大量甲烷（CH4）和一氧化二氮（N2O），是重要的直接碳排放。

初步计算，2015年全国污水处理逸散CH4和N2O产生的直接碳排放量为2512.2万吨二氧化碳（CO2）当量，电耗产生的间接碳排放量为1401.6万吨CO2当量，絮凝剂消耗产生的间接碳排放量为70.9万吨CO2当量。

“2015年中国污水处理行业碳排放量为3984.7万吨CO2当量，单位水量的碳排放当量（碳排放强度）为0.78千克/立方米。”王洪臣说。
　　2015年中国污水处理行业间接碳排放量在各单元的分布

中国城镇污水处理“十二五”期间间接碳排放量变化趋势
调研还发现，中国污水处理行业碳排放地域特征明显。在重点调研的华南、华东、东北、华北和西北五大地区中，华北地区碳排放强度高达1.13千克/立方米，是华南地区的二倍。碳排放强度与污水浓度密切相关。

王洪臣说，2015年，中国污水处理行业总电耗为140亿千瓦时，仅占全社会总电耗的0.26%，远低于西方国家1%的比例。“主要原因是污水收集系统不完善导致污水收集处理率较低、污水浓度也较低、处理标准总体不高以及污泥处理处置滞后等。”但他同时表示，随着收集系统的完善、提标改造的实施以及污泥处理处置率的提高，污水处理电耗将逐年升高。“十二五”期间，污水处理电耗年平均增加12.9%。

“随着城镇化率、污水处理率、污泥处理处置率不断提高以及排放标准的提高，污水处理电耗还将进一步增加，应及早采取措施提高行业能效，降低间接碳排放。”王洪臣说。

　　中国五大地区污水处理碳排放强度（千克每立方米）

可持续新型工艺节电节碳比例
调研发现，与能源、建筑、交通等行业相比，污水处理减排成本低，减碳效益大。“发达国家意识到污水处理行业蕴含的减排潜力，将其列入碳减排重点领域，并探索出了一些可行的碳减排路径。”王洪臣说。

据介绍，美国和日本强调通过机电装备和控制对策节能降耗，同时加大污水污泥蕴含能源的开发回收力度。加拿大着力开发运营优化技术，目前已形成较完善的污水处理运营优化技术体系。欧洲重视低碳处理新工艺研发，在可持续污水处理工艺研究方面居于领先水平。

赛莱默公司中国总裁吕淑萍说，在污水处理厂，机电设备单元的耗电量非常大，占污水处理厂电耗的96.59%，可挖掘的碳减排潜力很高。仅在机电设备单元层面的现实可得潜力高便可达509.2万吨二氧化碳当量，加之开发回收污泥中的能量潜力，减少的二氧化碳总排放量有望达到1568.3万吨。

“利用现有技术提高污水处理综合能效，可减少二氧化碳排放量1568.3万吨，为2015年总碳排放量的39.4%。”报告称，在此基础上，采用可持续新型工艺，可挖掘更多碳减排潜力，有望使污水处理实现“零碳排放”，成为名副其实的“能源工厂”。

有专家举例说，目前，我国污水处理厂提升泵站水泵普遍存在级配不合理、扬程偏大、没有变频装置及自动编组控制等现象；在混合搅拌单元方面，也普遍存在搅拌器机械效率低、功率输入大、过度搅拌等现象。而污水处理厂的曝气系统，同样普遍存在鼓风机出口压力过大、曝气器效率低、未设置曝气控制系统等状况。

专家表示，被“高碳锁定”的污水处理厂目前普遍缺乏设备改造和减排能力提升的动力。“大多数只会考虑正常运行就行，如果没有政策驱动和外界的压力，是不会主动改变的。”

中国土木工程学会水工业分会理事长张悦、上海市城市建设设计研究总院总工程师唐建国、北京市政工程设计研究总院副总工程师黄鸥等多位专家表示，中国污水处理行业的碳减排需要各界的共同努力。

专家们认为，在投资建设领域，应贯穿生命周期成本理念，关注工艺、技术、机电装备建设成本，更要注重运营过程的节能低耗，要低碳建设污水处理设施；在运营生产领域，应构建清洁生产技术体系，提高综合能效、降低物料消耗，实现污水处理设施的低碳运营；在监督管理领域，应提出减排目标，建立以碳审计为核心的碳排放监管制度体系，引导行业实现低碳发展。