国务院加快海绵城市建设进程，雨水利用

9月29日，国务院常务会议研究部署了加快海绵城市建设，实现雨水蓄排顺畅的合理利用。面对资源短缺、环境污染严重和生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然和保护自然的生态文明建设理念，通过雨水自然积存、渗透、净化，海绵城市的建设可以修复城市水生态环境、涵养水资源，增强城市防涝抗洪能力。海绵城市的建设既能改善城市水体、水环境的质量；还能减缓城市内涝，解决城市内涝的老大难。

海绵城市建设要通过对棚户区和老旧小区更新相结合，加强改造排水、收集利用等雨水利用设施建设，努力缓解因为排水设施不足导致的下雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝和雨水收集利用和污水治理等问题。位于沈阳铁西区的凌空八小区社区和皇姑区的寿山社区是98年建设的老小区，和其他老旧小区一样，面临着设施设备陈旧、缺乏环保投放方面的问题。通过利用雨水收集系统，对小区的喷水池和假山瀑布进行改造，以往小区一年中会消耗大量的水用于景观建设，改造后小区的景观用水全部采用净化、处理后的雨水。小区人工池塘景观用水夏天平均每周更换一次，如使用自来水，换一池水也要1000元左右；而1立方米“中水”的处理成本，换一池水只要400元，可以节省一多半的水费。凌空八小区光是雨水收集一项，一年大约可以省下万余元水费。

会议明确表示，从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来。目前山东省潍坊市出台了一系列相关实施方案，从2015年开始，市区新建小区全面执行绿色建筑标准。加强中水设施建设,建筑面积10万平方米以上(或居住人口超过3000人)的住宅小区,全部配套建设中水设施。大力推广雨水收集技术,到2017年,新建小区必须设立雨水收集系统。

会议关于雨水收集利用还要求总结推广试点经验和创新商业模式，采取PPP项目方式，政府采购和财政补贴等形式，吸引社会资本参与项目的建设运营中来。通过项目审核将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，多方式多渠道的支持海绵城市建设，使雨水变弃为用，促进城市的生态环境建设。比如南宁市竹排江上游植物园段（那考河）是海绵城市建设的试点项目，是广西首个PPP项目。合作期为10年，政府以按效付费的方式，通过绩效考核逐年支付服务费，大部分风险由中标方承担。

深圳市海绵雨水利用科技总工程师表示，城市的水体需要通过外部回补水维持水位的平衡，地下水需要保持平衡不能过度开采。本来要作为污水排走的雨水，经过净化处理成中水后，可以循环利用，这其中的环保意义远大于经济账本身。